ЗАКОН ЗА МАЛКИТЕ И СРЕДНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ(обн

ЗАКОН ЗА МАЛКИТЕ И СРЕДНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ (обн., ДВ, бр. 84 от 24.09.1999 г.)

СЪДЪРЖАНИЕ

Раздел I
Общи разпоредби
Раздел II
Финансово подпомагане на дейностите по насърчаване създаването и развитието на малки и средни предприятия
Раздел III
Програми за насърчаване развитието на малки и средни предприятия
Раздел IV
Участие на малките и средните предприятия при приватизация на държавни и общински предприятия и предоставяне под наем на имоти - частна държавна и частна общинска собственост

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Този закон урежда обществените отношения, свързани с провеждането на държавната политика по насърчаване създаването и развитието на малки и средни предприятия.

Чл. 2. Този закон има за цел изграждане на благоприятна институционална, нормативна и финансова среда за създаване и развитие на малки и средни предприятия в Република България.

Чл. 3. (1) Малки и средни предприятия са: микропредприятията, малките предприятия и средните предприятия.

(2) Микропредприятия са малките предприятия със средносписъчна численост на персонала до 10 души.

(3) Малки предприятия са предприятията, които:

1. имат средносписъчна численост на персонала до 50 души, и

2. имат годишен оборот до 1 000 000 лв. или стойността на дълготрайните им материални активи е до 800 000 лв., и

3. са независими.

(4) Средни предприятия са предприятията, които:

1. имат средносписъчна численост на персонала до 100 души, и

2. имат годишен оборот до 3 000 000 лв. или стойността на дълготрайните им материални активи е до 2 400 000 лв., и

3. са независими.

Чл. 4. Не са малки и средни предприятия публичните дружества по смисъла на чл. 83а от Закона за ценните книжа, фондовите борси и инвестиционните дружества, както и предприятията, които извършват по занятие банкови, застрахователни сделки, сделки с ценни книжа, организиране на хазартни игри или производство и търговия с вино и спиртни напитки.

Глава втора
АГЕНЦИЯ ЗА МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Чл. 5. (1) Държавната политика за насърчаване на малките и средните предприятия се разработва и провежда от председателя на Агенцията за малки и средни предприятия към Министерския съвет, назовавана по-нататък "агенцията".

(2) Председателят на агенцията се определя с решение на Министерския съвет и се назначава от министър-председателя.

Чл. 6. Председателят на агенцията:

1. координира дейностите по провеждане на държавната политика за малките и средните предприятия и съдейства за осъществяване на взаимодействие между държавните органи, сдруженията, подпомагащи малките и средните предприятия, и органите на местното самоуправление;

2. разработва и дава мнение по проекти на нормативни актове и международни договори, от които възникват права и/или задължения за малките и средните предприятия, и анализира действащите нормативни актове за влиянието им върху конкурентоспособността на малките и средните предприятия;

3. организира и координира разработването и изпълнението на проекти и програми за насърчаване създаването и развитието на малки и средни предприятия;

4. организира курсове за обучение и семинари за малки и средни предприятия;

5. съдейства за информационното и консултантското обслужване на малките и средните предприятия, включително като издава бюлетини и други справочно-информационни издания за малки и средни предприятия;

6. анализира състоянието и развитието на малките и средните предприятия в Република България, като изготвя годишен доклад, който се приема от Министерския съвет и се представя в Народното събрание;

7. съдейства за инвестирането в малки и средни предприятия от чуждестранни физически и юридически лица;

8. участва в подготовката за присъединяване на Република България към Европейския съюз по въпросите, свързани с малките и средните предприятия;

9. осъществява сътрудничество с местни, чуждестранни и международни правителствени и неправителствени организации и органи, извършващи дейности за развитие и насърчаване на малките и средните предприятия;

10. води регистър на малките и средните предприятия;

11. извършва и други дейности, насочени към стимулиране развитието на малките и средните предприятия.

Чл. 7. (1) В своята дейност председателят се подпомага от администрация, организирана в Агенция за малки и средни предприятия към Министерския съвет.

(2) Агенцията е юридическо лице на бюджетна издръжка със седалище в София и областни бюра в страната.

(3) Структурата, дейността и организацията на работа на агенцията и областните й бюра се определят с правилника за прилагането на закона.

Чл. 8. (1) Агенцията изгражда и поддържа информационна система с данни за:

1. малките и средните предприятия в Република България;

2. сдруженията, подпомагащи малки и средни предприятия;

3. организациите и лицата, които оказват информационни и консултантски услуги на малки и средни предприятия;

4. проекти, конкурси, програми и курсове за обучение на малки и средни предприятия;

5. възможностите за инвестиране в или от малки и средни предприятия;

6. международни и чуждестранни програми и линии за кредитиране на малки и средни предприятия.

(2) Информационната система по ал. 1 е част от комуникационната и информационната инфраструктура на администрацията на изпълнителната власт.

(3) При поддържане на информационната система по ал. 1 агенцията си сътрудничи със сдруженията, подпомагащи малки и средни предприятия, и с браншовите камари и съюзи за изграждане на национална информационна мрежа за малки и средни предприятия.

Чл. 9. (1) В агенцията се води регистър на малките и средните предприятия, в който се вписват обстоятелствата по чл. 3.

(2) Регистърът за малките и средните предприятия е публичен.

(3) Условията и редът за водене и съхраняване на регистъра по ал. 1 се определят с правилника за прилагането на закона.

Чл. 10. Таксите за услугите, предоставяни от агенцията, се определят с тарифа, приета от Министерския съвет.

Глава трета
КОНСУЛТАТИВЕН СЪВЕТ ЗА МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Чл. 11. (1) Създава се Консултативен съвет за малки и средни предприятия като държавно-обществен съвещателен орган към председателя на агенцията в състав от 16 членове.

(2) Министерският съвет определя членовете на Консултативния съвет по предложение на:

1. министерствата - четирима души;

2. Националното сдружение на общините в Република България - двама души;

3. браншовите камари и съюзи и сдружения, подпомагащи малките и средните предприятия - девет души;

4. "Насърчителна банка" - АД - един представител.

(3) Председателят на агенцията по право е член и председател на Консултативния съвет за малки и средни предприятия.

(4) За организацията на своята работа Консултативният съвет за малки и средни предприятия приема вътрешни правила.

(5) Председателят и членовете на Консултативния съвет за малки и средни предприятия не получават възнаграждение за участието си в работата на съвета.

Чл. 12. (1) Консултативният съвет за малки и средни предприятия:

1. обсъжда състоянието и политиката за насърчаване създаването и развитието на малките и средните предприятия и дава предложения за нейните приоритетни направления за съответната година;

2. обсъжда резултатите от проучването на състоянието и развитието на малките и средните предприятия по области и по отрасли и дава предложения при изготвянето на доклада по чл. 6;

3. предлага усъвършенстване на нормативната уредба на обществените отношения, свързани с малките и средните предприятия;

4. осигурява обществен достъп до информация за законодателни инициативи и участие на предприемачите и техните сдружения в обсъждането на законови и подзаконови нормативни актове.

(2) Консултативният съвет за малки и средни предприятия може да сформира експертни групи по конкретни въпроси от неговата компетентност.

Глава четвърта
МЕРКИ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ СЪЗДАВАНЕТО И РАЗВИТИЕТО НА МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Раздел I
Общи разпоредби

Чл. 13. Създаването и развитието на малки и средни предприятия се насърчават чрез:

1. финансово подпомагане на дейностите им;

2. гарантиране на част от кредитния риск по кредити, предоставени целево на малки и средни предприятия;

3. разработване и реализиране на програми за малки и средни предприятия;

4. информационно и консултантско обслужване на малките и средните предприятия;

5. достъп до обществени поръчки, регламентиран от Закона за обществените поръчки;

6. образователни проекти за професионална квалификация и придобиване на предприемачески умения;

7. приватизация на държавни и общински предприятия;

8. отдаване под наем на имоти - частна държавна и частна общинска собственост;

9. създаване инфраструктури за подпомагане на малки и средни предприятия и насърчаване взаимодействието между тях;

10. изграждане на технологични паркове и инкубатори за развитие на малки и средни предприятия;

11. други дейности и мерки в полза на малки и средни предприятия, предвидени в други закони.

Чл. 14. Приоритет при насърчаване имат:

1. производствени малки и средни предприятия;

2. високотехнологични малки и средни предприятия;

3. експортно ориентирани малки и средни предприятия;

4. малки и средни предприятия, създаващи нови работни места в райони с безработица, по-висока от средната за страната;

5. малки и средни предприятия, осъществяващи туристически дейности;

6. малки и средни предприятия - лечебни заведения;

7. малки и средни предприятия, осъществяващи по занятие превозна дейност;

8. новообразувани малки и средни предприятия;

9. малки и средни предприятия, свързани с производство на земеделска продукция;

10. малки и средни предприятия, осъществяващи дейности по опазване на околната среда;

11. малки и средни предприятия, осъществяващи развойна дейност

Раздел II
Финансово подпомагане на дейностите по насърчаване създаването и развитието на малки и средни предприятия

Чл. 15. (1) Държавата подпомага дейностите по насърчаване създаването и развитието на малките и средните предприятия, като осигурява средства за:

1. разработване и изпълнение на проекти и програми;

2. курсове за обучение и семинари;

3. информационно и консултантско обслужване на малки и средни предприятия, включително за издаване на справочно-информационни издания;

4. поддържане на регистъра на малките и средните предприятия.

(2) Средствата по ал. 1 се разходват от агенцията и се осигуряват от:

1. субсидия от републиканския бюджет, определена в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, предоставена чрез бюджета на Министерския съвет за осъществяване на дейностите на агенцията по ал. 1, т. 1 и 4;

2. приходи на агенцията от:

а) такси по чл. 10;
б) лихви;
в) дарения и помощи;
г) други средства, определени със закон.

Чл. 16. "Насърчителна банка" - АД, в която държавата участва като учредител с парична вноска 10 000 000 лв., кредитира само малки и средни предприятия при условия и по ред, определени с устава и в правилата за работа на банката.

Раздел III
Програми за насърчаване развитието на малки и средни предприятия

Чл. 17. Министерствата и ведомствата съобразно своята компетентност предвиждат в отрасловите си програми мерки за:

1. увеличаване броя на заетите лица в малките и средните предприятия;

2. повишаване на експортната активност на малките и средните предприятия и тяхната конкурентоспособност;

3. насърчаване инвестирането в малки и средни предприятия;

4. подобряване информационното и консултантското обслужване на малките и средните предприятия;

5. повишаване на професионалната квалификация и придобиване на предприемачески умения;

6. увеличаване на броя на високотехнологичните малки и средни предприятия.

Чл. 18. Агенцията за приватизация съвместно с Агенцията за малки и средни предприятия разработва в годишната програма за приватизация раздел "Насърчаване на развитието на малки и средни предприятия" и дава предложения за насърчаване на създаването и развитието на малките и средните предприятия съгласно условията и реда, предвидени в раздел IV от глава четвърта на този закон.

Чл. 19. (1) Общинските съвети в рамките на ресурсното осигуряване на регионалното развитие и в съответствие с плановете за регионално развитие:

1. разработват и изпълняват дългосрочни и средносрочни програми за насърчаване на малките и средните предприятия на територията на съответната община;

2. съдействат на малките и средните предприятия, на Националната служба по заетостта и на други организации за реализиране на програми за обучение и повишаване квалификацията на ръководителите и на заетите лица в малки и средни предприятия.

(2) Дейностите по ал. 1 се реализират съвместно с агенцията.

Чл. 20. В програмите по чл. 17 и 19 общинските съвети, министерствата и ведомствата конкретизират целевата насоченост на мерките и условията за участие на малките и средните предприятия.

Раздел IV
Участие на малките и средните предприятия при приватизация на държавни и общински предприятия и предоставяне под наем на имоти - частна държавна и частна общинска собственост

Чл. 21. При приватизация на обособени части от държавни и общински предприятия, когато за купувач е определено малко или средно предприятие, същото има право да придобие собствеността при условията на разсрочено плащане на цената, като:

1. началната вноска се заплаща при сключване на договора и е в размер 50 на сто от цената;

2. разсрочването на плащането е за срок три години.

Чл. 22. (1) При приватизация на незавършени обекти на строителството, когато за купувач е определено малко или средно предприятие, същото има право на разсрочено плащане на цената за срок 5 години. Първоначалната вноска е в размер 30 на сто от цената на обекта и се заплаща при сключване на договора.

(2) Алинея 1 не се прилага за случаите по § 9б от преходните и заключителните разпоредби на Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия.

Чл. 23. (1) Правото на разсрочено плащане по чл. 21 и 22 може да се упражни еднократно само при закупуване на един обект.

(2) Членове 21 и 22 не се прилагат, когато определеният купувач е лице, отговарящо на изискванията по чл. 31 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия.

Чл. 24. При продажба на акции и дялове - собственост на държавата и общините, малките и средните предприятия придобиват собствеността на акциите и дяловете при условията на чл. 25, ал. 3 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия, в случай, че са единствен кандидат.

Чл. 25. (1) Общинските съвети при определяне на реда за придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинското имущество определят дела от имотите - частна общинска собственост, които се отдават под наем само на малки и средни предприятия при условията и по реда на чл. 14 от Закона за общинската собственост.

(2) Срокът на наемния договор не може да е по-кратък от 2 години.

(3) Имотите по ал. 1 не могат да се пренаемат за срока, за който са отдадени под наем, както и да се ползват съвместно по договор с трети лица, освен ако страна по последващия договор е предприятие, отговарящо на изискванията по чл. 3.

Чл. 26. (1) При повторен търг за отдаване под наем на имот - частна държавна собственост, предназначен за административни, производствени или стопански нужди, малките и средните предприятия имат право да го наемат при начална тръжна цена - 60 на сто от началната цена на предходния търг.

(2) Малките и средните предприятия ползват правото по ал. 1 при условие, че са единствен кандидат и първоначалният търг не е проведен поради неявяване на необходимия брой кандидати.

(3) Срокът на наемния договор, сключен при условията на ал. 1, не може да е по-кратък от две години.

(4) Имотите по ал. 1 не могат да се пренаемат за срока, за който са отдадени под наем, както и да се ползват съвместно по договор с трети лица, освен ако страна по последващия договор е предприятие, отговарящо на изискванията по чл. 3.

Глава пета
АДМИНИСТРАТИВНО-НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Чл. 27. Наемател, който наруши забраните по чл. 25, ал. 3 за пренаемане на имота или за съвместно ползване по договор с трети лица, се наказва с имуществена санкция в размер от 50 до 200 лв. по реда на чл. 80 от Закона за общинската собственост.

Чл. 28. Наемател, който наруши забраните по чл. 26, ал. 4 за пренаемане на имота или за съвместно ползване по договор с трети лица, се наказва с имуществена санкция в размер от 500 до 2000 лв. по реда на чл. 87 и 88 от Закона за държавната собственост.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1. По смисъла на този закон:

1. "Предприятие" е всяко лице - търговец съгласно чл. 1 от Търговския закон.

2. "Сдружения, подпомагащи малки и средни предприятия" са сдруженията, регистрирани по Закона за лицата и семейството, чиято регистрирана цел е оказване на подкрепа и съдействие на малки и средни предприятия независимо от формата за осъществяването им или сдружения, на които повече от две трети от членовете са малки и средни предприятия или повече от половината от реализираните от тях проекти и програми са насочени към малки и средни предприятия.

3. "Браншови камари и съюзи" са сдружения, регистрирани по Закона за лицата и семейството, чиито членове осъществяват сходна стопанска дейност в един и същ отрасъл на икономиката.

4. "Независимо предприятие" е едноличният търговец, както и търговско дружество или кооперация, в което не повече от 25 на сто от капитала или от броя на гласовете в общото събрание се притежават от лице или лица, които не отговарят на изискванията за малки и средни предприятия.

5. "Новообразувани малки и средни предприятия" са малки и средни предприятия, за които са изтекли до 12 месеца от вписването в Търговския регистър при съответния окръжен съд.

6. "Средносписъчна численост на персонала" е средносписъчният брой на наетите лица по трудов договор за периода на предходната финансова година, включително лицата, които работят по договор за управление или контрол на едноличните търговски дружества, и/или по решение на общите събрания на търговски дружества. В средносписъчния брой се включват и лицата, които осъществяват дейност като едноличен търговец, полагат труд като член-кооператор по реда на Закона за кооперациите или като земеделски стопани. За предприятия, които нямат предходна финансова година, средно-списъчният брой се определя за периода от образуването им до подаване на заявление за вписване в регистъра на малките и средните предприятия към агенцията.

7. "Годишен оборот" е оборотът от всички сделки и услуги, осъществен през предходната финансова година.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2. Активите, пасивите, както и другите права и задължения на Агенцията за малки и средни предприятия към Министерството на промишлеността преминават към Агенцията за малки и средни предприятия към Министерския съвет.

§ 3. (1) Считано от 1 януари 1999 г. се закриват фонд "Малки и средни предприятия" към Агенцията за малки и средни предприятия към Министерството на промишлеността и извънбюджетната сметка за финансиране дейността на Агенцията за малки и средни предприятия.

(2) Средствата и вземанията по закритите фонд и извънбюджетна сметка по ал. 1 се превеждат по бюджета на Агенцията за малки и средни предприятия.

§ 4. Този закон отменя Закона за Държавната банка за инвестиции и развитие (обн., ДВ, бр. 95 от 1996 г.; изм., бр. 52 от 1997 г., бр. 153 от 1998 г.).

§ 5. В чл. 2, ал. 2 от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия (обн., ДВ, бр. 38 от 1992 г.; изм. и доп., бр. 51 от 1994 г., бр. 45, 57 и 109 от 1995 г.; бр. 42, 45, 68 и 85 от 1996 г.; попр., бр. 86 от 1996 г.; изм., бр. 55, 61, 89, 98 и 122 от 1997 г., бр. 39 от 1998 г.; попр., бр. 41 от 1998 г.; изм., бр. 70 от 1998 г.) се създава т. 7:

"7. мерки за насърчаване развитието на малки и средни предприятия."

§ 6. В чл. 10, ал. 1, т. 3 от Закона за закрила при безработица и насърчаване на заетостта (обн., ДВ, бр. 120 от 1997 г.; изм., бр. 155 от 1998 г., бр. 26, 50, 65, 67 и 68 от 1999 г.) накрая се добавя "и обучение за развитието на малки и средни предприятия".

§ 7. В срок един месец от влизането в сила на закона Министерският съвет приема правилник за прилагането му.

§ 8. (1) Министърът на финансите да възложи извършването на ревизия на Българската стопанска камара при условията и по реда на Закона за държавния финансов контрол.

(2) Ако при ревизията по ал. 1 бъдат установени вземания и средства на държавата по фонд "Малки и средни предприятия" към Българската индустриална стопанска асоциация (Българската стопанска камара), те се предоставят на Агенцията за малки и средни предприятия.